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違章工廠要繼續輔導？行政院擬七月初提版本

2018年06月08日 上稿編輯： 張淑貞 環境資訊中心記者 張淑貞報導

爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。 輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題

行政院經濟能源農業處參議呂貞慧，5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明，「違章工廠就地合法和展延輔導期限，不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向，縣市一定要提出清理計畫，但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說：「經濟部會審慎研議，輔導期盡量避免一延再延。」

主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說，「可以輔導的工廠，政府會給予協助，無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明，「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件：必須是低污染行業，沒有公安疑慮，並有合法繳稅，才會討論處理方案，包括遷廠、關廠，還是輔導合法，希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案，相關部會將在本月進行密切協商，7月2日向立法院進行專案報告。

彰化鹿港違章工廠越蓋越多，也越蓋越大。圖片來源：彰化在地團體 違章工廠繼續新增環團紛要求落實即報即拆

政府確定不會輔導合法經營的是，2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，第一波預定拆除對象有17家，至今還有3家未拆除完成，彰化有2家，雲林有1家。

彰化建設處副處長陳威宏表示，其中一家原本承諾自拆而未拆，縣府將在6月10日前進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用，非屬行動方案拆除標的，因而提起訴願，縣府將等訴願結果確定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。

即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底，第一波17家新建違章工廠拆不完，還繼續不斷增加，環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日，分別聯合檢舉了9案和8案，現在這些違章廠房已經全數蓋好，水電也都有了，也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑，「即報即拆一定要落實，新的廠房繼續蓋，地方政府繼續不作為，違章工廠問題該如何止血！」

以稅籍估算，全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源：環境資訊協會

對此，彰化縣地政處地用科承辦表示，環團第一次舉報的9家已經清查完畢，也提報到中央行動方案平台進行討論，但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報，預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說，「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件，民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報，視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」 違章工廠污染大 清查不罰惹爭議

行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說，「高污染工廠要遷出農地，這是確定的。」雲瑞龍科長也表示，「高污染必須遷到工業區，彰濱工業區目前開了三期，就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明，「違章工廠只要涉及中高污染行業，不論既存或新增建，將會全面處理，只要不宜在原地繼續經營的產業，經濟部會做媒合，要求遷到高污染工業區。」

主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為，「農田與工廠比鄰而居，工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地，根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說，「中央要好好規劃協調不要懈怠，產生高污染的產業鏈不處理好，將會造成農產品、農地、水圳持續被污染，未來農業要何去何從？」

政府納管的中高污染違章工廠有332家，稅籍推估卻有8,400家，佔比不到百分之5。圖片來源：環境資訊協會

污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼？許正宗主任表示，「縣市會先進行清查，相關期程、分工也會規劃出來，尤其違章工廠問題嚴重推薦商品折扣的工業大縣，這次行政院不會打迷糊仗，會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說，「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市，彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查，台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有民眾檢舉才會查核的方式。

彰化縣林其春科長解釋，本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」，擬結合輔導措施，調查廠商遷廠意願，但只掌握資訊，不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。

環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出，「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責，只要未完成工廠登記，擅自從事物品製造、加工的廠商，地方應依法處以罰鍰，要求限期改善，屆期仍不完成工廠登記，可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為，「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰，後面查到的可再加進去，不需等到全部清查完才開始處理。」 相關文章 抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道 2018/06/11 抗塑戰爭 印度環境部長籲：每天實踐一項綠行動 2018/06/11 212111 [nothing_1] 避免外籍漁工薪資遭苛扣，漁業署擬要求船東透過公營行庫匯款 2018/06/10 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 212092 [nothing_1] 綠委籲增加海委會預算 制定海洋基本法 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 政策台灣新聞工廠管理輔導法農地工廠違章工廠

ISIS民兵回流返鄉！ 東南亞成恐攻高危險區

印尼第二大城「泗水」接連發生恐怖攻擊，星期天先是有3座教堂連環爆炸，今天又有警察總部遭到機車人肉炸彈攻擊。這2波恐攻手法類似，都是由父母帶著小孩共同發起的「家族式攻擊」，幕後元凶正是ISIS。雖然ISIS在中東失利，但大批聖戰士回流東南亞，如今東南亞也成為恐攻的高危險區。

突如其來的爆炸聲響推薦實用居家用品打斷了印尼泗水平和的週日禮拜，當地3座教堂在短短幾分鐘內連環爆，教徒驚慌奔逃。自殺炸彈犯發動同步攻擊，至少造成13人喪生、40多人輕重傷。

旁白：「3起攻擊先後發生幾分鐘內，由一家人兵分3路發動，疑似是和印尼ISIS有關連。」

ISIS事後透過宣傳部門宣稱犯案，當所有人都還餘悸猶存之際，隔天泗水又有炸彈犯出擊，這次把茅頭對準警察總部，嫌犯騎著兩輛摩托車在大門口引爆。

旁白：「綁在機車上的炸彈在警察總部外爆炸，10人受傷、4名炸彈犯喪生。」

這一系列的爆炸攻擊手法類似，就連嫌犯背景也有共同點，一家人共同出擊，幕後黑手正是ISIS的印尼分支「神權游擊隊」。ISIS在中東戰場節節敗退，轉戰亞洲，去年菲律賓南部馬拉維有大批效忠ISIS的聖戰士和菲國政府軍激戰近半年，如今東南亞進入恐怖民兵大舉回流的「後ISIS時代」。

分析家：「菲律賓南部馬拉維被收復之後，許多外籍民兵，其中有不少來自印尼就一直到處流竄，也許已經回到印尼來，我認為除此之外，可能還有更多ISIS在敘利亞的殘留勢力前進東南亞，直接指揮調度，在印尼和菲律賓部署行動。」

印尼是全球穆斯林人口最多的國家，2014年開始急速擴張的ISIS早就相中印尼，極力招募生力軍。不斷透過宣傳影音向印尼穆斯林喊話，許多在地伊斯蘭激進組織向ISIS宣布效忠，還派遣聖戰士前往敘利亞的ISIS大本營接受軍事訓練。

旁白：「這些人受過ISIS薰陶，而且互相之間有勾結，他們絕對有能力施展致命的恐怖攻擊。」

中東沒有立足之地，東南亞籍ISIS民兵回流把戰事帶回家，伊斯蘭激進團體早就在菲律賓、馬來西亞和印尼之間的三不管地帶活躍多年，來自中東的ISIS生力軍加入之後，東南亞也成為恐攻高危險區。

旁白：「暴動囚犯挾持了6名特警，殺害了其中5人。」

上星期雅加達發生監獄暴亂，5名反恐特警和1名囚犯喪生，幕後黑手也是ISIS，現在又有一連串自殺炸彈攻擊，ISIS在齋戒月前夕動作頻頻。曾經令人聞風喪膽的ISIS在中東失去戰場，來到東南亞另起爐灶，一步步壯大勢力，這裡的ISIS聖戰恐怕才正要開始。

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